成都市人民政府安全生产委员会办公室关于

印发《成都市2015年工矿商贸等行业

安全监管工作要点》的通知

 成安办〔2015〕14号

各区（市）县政府安办，成都高新区管委会安委办、天府新区成都管委会安委办，市级各有关部门：

现将《成都市2015年工矿商贸等行业安全监管工作要点》印发你们，请结合实际，抓好落实，切实强化工矿商贸等行业安全监管工作，确保全市工矿商贸等行业安全生产形势持续稳定好转。

成都市政府安办

2015年2月27日        

成都市2015年工矿商贸等行业

安全监管工作要点

按照《成都市人民政府关于做好2015年安全生产工作的通知》（成府发〔2015〕5号）部署，2015年全市工矿商贸等行业安全监管工作要紧紧围绕全面开展“企业安全生产主体责任落实年”活动和新《安全生产法》的宣贯学习，扎实推进企业安全生产标准化建设，继续深化粉尘防爆、涉氨制冷（气）、非煤矿山、冶金企业和有限空间作业等****行业领域、****生产环节安全专项治理，深入推进油气输送管道安全隐患整治攻坚战，严格执法监督和事故查处，确保全市工矿商贸等行业安全生产形势持续稳定好转。

一、  工作目标

（一）推动1000家企业实现三级以上安全生产标准化达标，全面启动小微企业安全生产标准化建设。

（二）关闭（退出）非煤矿山企业8家。

（三）完成135处排查出的油气输送管道安全隐患整治。

（四）工矿商贸等行业企业生产安全事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标以内，遏制一般生产安全事故，杜绝较大及以上生产安全事故。

二、  ****工作

(一)   深入推进企业安全生产标准化建设，促进企业落实安全生产主体责任。

1.扎实推进“四上企业”安全生产标准化建设，全面启动工矿商贸等行业小微企业安全生产标准化建设，稳步提升建设质量，夯实企业安全生产工作基础。

2.将安全生产标准化建设纳入各级各部门安全生产目标管理，加快各行业领域企业安全生产标准化建设进程,切实强化部门联动，合力推进。

3.落实市安监局等13部门《关于进一步加强企业安全生产标准化建设工作保障措施的通知》要求，进一步强化激励约束，督促、引导企业开展安全生产标准化建设。

4.组织开展安全生产标准化专题培训，提升各级安全监管人员指导服务能力和企业安全管理人员自主创建能力。

5.加强对企业指导帮助，规范咨询服务行为，提升安全生产标准化建设实效。

6.加强考评队伍管理，严格现场考评标准，切实提升考评质量。

7.加强已达标企业安全生产标准化动态监管。建立已达标企业异常退出机制，督促已达标企业持续改进、巩固提高。

(二)   强化非煤矿山安全监管，打好整顿关闭收官战。

8.打好非煤矿山整顿收官战。加快无证开采、不具备安全生产条件、不符合产业发展政策和破坏生态、污染环境非煤矿山的取缔关闭，引导非煤矿山企业转型升级、退出矿山开采领域。已完成整顿关闭任务的区（市）县，国土部门要加强巡查，防止已关闭非煤矿山死灰复燃。

9.巩固井工开采非煤矿山安全避险“六大系统”建设成果，督促企业落实井工开采安全措施，提升井工开采非煤矿山安全保障能力。

10.抓好非煤矿山汛期安全管理。摸清非煤矿山周边采空区、裂隙水、地表水情况，督促非煤矿山企业加强对防排洪设施的检查和维护，确保安全度汛。

11.加强石油天然气勘探开采安全监管。组织开展“三高”（高温、高压、高含硫）气田井控、硫化氢监控专项检查，加强外包施工安全管理，提升井控装置安全水平，强化应急处置能力。

(三)  抓好****行业、重要生产环节安全专项整治。

12.持续深化粉尘防爆安全专项整治。健全完善粉尘涉爆企业台账，深入宣传普及粉尘防爆安全知识，督促企业开展全面深入、细致****的粉尘****隐患排查，强化粉尘****风险点的现场检测、监测、监控措施，完善防火、防水、防爆、通风除尘等安全设施，切实防范粉尘****安全事故。

13.加强涉氨制冷（气）企业安全专项整治。巩固液氨使用安全专项整治成果，健全涉氨制冷（气）企业档案，督促企业开展技术整改、完善安全防控措施，****加强使用氨直接蒸发制冷和快速冻结装置制冷企业的整治。充分利用物联网****技术，强化安全管理。

14.加强冶金企业安全专项整治。督促冶金企业建立完善煤气、制氧、高温金属液体及特种设备安全管理制度和操作规程，加强易发生中毒、火灾、****、灼烫等****危险区域安全监控，落实相关区域作业人员互保监护制度。

15.加强企业有限空间作业安全专项整治。督促企业建立有限空间台账，健全有限空间作业审批制度、操作规程，落实危险因素告知、危险危害物质检测、安全防护用品配备、作业现场监护等安全措施，强化相关方管理，提高应急处置能力。

16.加强企业交叉作业安全专项整治。督促企业抓好交叉作业安全管理，将本企业、施工单位、检修单位相关工作安全管理纳入本企业安全工作体系，明确各方任务和安全职责，统一协调管理。

17.打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战。精心制定整治工作方案，落实资金、措施、责任、时限、预案，确保完成已排查出的油气输送管道重大安全隐患和形成密闭空间隐患的整治任务。

18.加大安全生产领域非法违法行为打击力度，坚决整顿关闭不具备安全生产基本条件的各类工矿商贸等行业企业。

(四)  健全安全监管工作机制，提升安全生产依法监管水平。

19.建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，构建综合监管与行业监管、属地监管相结合的工作机制，完善隐患排查整治闭环管理。

20.大力推进企业安全生产诚信体系建设。全面开展企业安全生产****，推动企业严格落实安全生产法定职责和义务。严格落实《成都市实施安全生产“黑名单”管理制度的规定》，建立安全生产违法行为信息库，健全安全生产失信企业惩戒机制，将存在严重违法行为的生产经营单位列入安全生产“黑名单”，并向社会公告，督促企业切实落实安全生产主体责任。

21.借力安全生产第三方技术服务机构，提升隐患排查治理能力。落实《成都市工贸企业安全生产第三方巡查管理办法》，采取安监部门制定检查计划、安全生产服务机构实施检查的方式，在部分工业园区、高危行业企业开展第三方巡查，定向、定点、****排查企业存在的安全生产隐患，加大安全生产隐患排查整治工作力度。

22.强化工业园区安全监管。完善工业园区安全监管工作机制，健全安全生产管理机构，理顺安全监管体制机制。严格安全生产准入，建立工业园区企业的准入和退出机制。指导督促工业园区企业落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，切实提升企业安全生产水平。

23.严格履行建设项目安全设施“三同时”监督管理职责，把好安全生产源头关，提升企业本质安全。

24.严格按照“四不放过”原则，按法定程序和规定时限做好生产安全事故调查处理工作，加强事故防范措施落实情况监督检查，督促企业深刻吸取事故教训，防范事故发生。